«Тарілки» в Законі, або чому шумлять правозахисники

Важко переоцінити значення телебачення в нашому житті - це, дійсно, наше вікно в світ, в якому є і свіжі новини, і розважальні програми, і найцікавіші фільми на будь-яку тему. Сьогодні казахстанці мають доступ до десяткам телеканалів, на яких кожен може знайти собі видовище на свій смак.

Але останнім часом наші правозахисники, серед яких і всім відома Тамара Калєєва, почали бити на сполох. Виявляється, вони знайшли в прийнятому нещодавно Законі «Про телерадіомовлення» такі норми, які, на їх погляд можуть серйозно обмежити наше право на отримання інформації. Тобто, закон, на думку правозахисників, спрямований проти нашої волі клацати пультом і дивитися те, що нам подобається.

Що ж стурбувало захисників наших прав і свобод? Ну, по-перше, це сертифікація «супутникових тарілок», якими користуються дуже багато казахстанці. Правозахисники представляють це так: все нові «тарілки», що завозяться в країну, будуть сертифікуватися, а старі буде заборонено експлуатувати. Хоча розробники намагалися роз'яснити, що це неправильне тлумачення Закону. Адже закон не має зворотної сили, і всі старі «тарілки» повинні, як і старі автомобілі, експлуатуватися до останнього, тобто до зносу - морального або фізичного, - і заміни. На вже встановлені антени дія Закону не поширюється. Але правозахисників обурює вже сам факт появи нових регулюючих норм у сфері телерадіомовлення.

Але ж насправді вимога про сертифікацію «супутникових тарілок», закладене Міністерством зв'язку в Закон «Про телерадіомовлення», продиктовано прагненням захистити споживача від неякісної продукції, яка нерідко зустрічається на нашому ринку. Адже відомо, що телевізори деяких виробників можуть загорятися і навіть вибухати. Супутникові антени також можуть бути небезпечні - приставки до них, крім того, що можуть спалахнути, як будь-який електроприлад, підключений до побутової електромережі, можуть створювати високочастотне електромагнітне випромінювання, шкідливе для здоров'я людей і для електронної техніки. І взагалі, у всіх державах, що піклуються про своїх громадян, є законодавчі вимоги до якості продукції, що надходить на ринок. І ніякі правозахисники не заперечують проти цього. Наприклад, в Японії діє закон про електротехнічні товари побутового призначення, відповідно до якого такі товари, при ввезенні в країну, повинні проходити сертифікацію. Аналогічні вимоги діють у Франції і багатьох інших країнах. У Німеччині споживачі отримують права на прийом супутникових програм тільки, якщо набувають сертифіковане приймальний пристрій.

Є ще одна вимога нового Закону, що викликало невдоволення багатьох неурядових організацій, стосується дотримання вимог містобудування та архітектури, що встановлюються місцевими представницькими і виконавчими органами. Дійсно, ця норма, при великому бажанні, може бути розглянута, як обмежувальна - установка «супутникової тарілки» повинна проводитися відповідно до вимог, які будуть пред'являтися місцевими представницькими нормами. Ця норма спрямована на захист архітектурного вигляду населених пунктів, пов'язана з естетичними міркуваннями. Але і в цьому немає нічого надзвичайного - такі обмеження діють у всіх розвинених країнах. Наприклад, в тій же Великобританії установка індивідуальних антен на стінах і дахах будинків жорстко регламентується місцевою владою. Обмеження стосуються розмірів і числа антен, що встановлюються на одній будівлі. У відповідних правилах, що діють в цій країні, так і говориться: «Ваш постачальник або установник повинні дати Вам пораду щодо того, як отримати дозвіл на планувальні роботи і встановити антену в особливому місці. Ви повинні зв'язатися з відділом планування в місцевому уповноваженому органі, який дає дозволу на планувальні роботи ». Як бачимо, вимоги цілком конкретні, і навіть більш жорсткі, ніж казахстанські - адже у нас не потрібно отримувати дозвіл, потрібно тільки дотримуватися встановлених правил.

У Швейцарії, згідно із законом «Про радіо і телебаченні», місцева адміністрація може просто заборонити установку антени. Для захисту ландшафту, пам'яток та історичних заходів, а також, якщо в цій місцевості досить розвинене кабельне та ефірне телебачення.

У Данії дозвіл на установку індивідуальних антен надається державної телевізійної інспекцією.

У США також існують обмеження на установку прийомних антен в деяких місцевостях пов'язані з естетичними міркуваннями.

У Росії, відповідно до Правил та норм технічної експлуатації житлового фонду, радіо- і телевізійні антени можна встановлювати без затверджених проектів. Тобто, знову ж таки, необхідно отримати дозвіл.

По суті, вимоги до установки «супутникових тарілок», нічим не страшніше тих, які пред'являються до вивісок, кондиціонерів та іншого обладнання, здатному порушити архітектурні форми будівель, змінити вид ландшафту. Але - дивна річ, - з приводу вивісок і кондиціонерів правозахисники не піднімають шуму. У випадку з антенами все навпаки: це ж пов'язано з інформацією, з доступом до неї, а ці питання стосуються основоположних прав людини. Ось і виходить, що деякі правозахисники в Казахстані намагаються привернути до себе увагу, спекулюючи на такий животрепетної теми. І при цьому, без будь-яких підстав, навіть не потрудившись дізнатися, як йдуть справи в демократичній Європі, звинувачують владу в прагненні контролювати і обмежувати вільний доступ до телебачення і радіомовлення. І привернули до себе на допомогу навіть саму Організацію з безпеки і співробітництва в Європі, в якій складаються членами ті самі держави, про законодавство яких говорилося вище.

Повністю оцінити актуальність і виваженість норм нового закону, ми зможемо тільки після вступу його в силу. Тоді ми дізнаємося, наскільки, в реальності, цей закон виявиться корисним для подальшого розвитку сфери телерадіомовлення в нашій країні. Але і зараз будь-яка розсудлива, яка неупереджена людина може сказати, що розробники закону зовсім не винайшли велосипед - вимоги, що встановлюються новим законом, давно діють в найрозвиненіших країнах світу.

д.ю.н., професор, головний редактор газети «Людина і закон» Башімов Марат