Олімпійська хартія

Олімпійська хартія Міжнародного Олімпійського Комітету (МОК) є основоположним юридичний документ, що містить в собі основні регулятивні принципи, що стосуються Олімпійського руху, правового статусу і діяльності МОК, Міжнародних Спортивних Федерацій (МСФ), національних олімпійських комітетів (НОК), організації і проведення Олімпійських Ігор . Олімпійська хартія набрала чинності з 14 липня 2001 р

Олімпійська хартія є досить об'ємний правовий акт, який в значній мірі відрізняється від інших хартій спортивної спрямованості - таких, наприклад, як Міжнародна хартія фізичного виховання і спорту або Спортивна хартія Європи. Зазначене відмінність полягає, перш за все, в тому, що Олімпійська хартія МОК прописує не тільки основні положення в узагальненому, сконцентрованому вигляді, але і встановлює конкретні механізми і процедури, що стосуються роботи МОК, організації та проведення Олімпійських ігор, протокольних заходів.

Розглянемо основні положення Олімпійської хартії. У преамбулі Хартії викладаються основні принципи олімпізму, закладені П'єром де Кубертеном в 1894 р і розвинені пізніше світовій спортивній практикою. Зокрема, базові принципи олімпізму полягають у наступному:

• Олімпізм являє собою філософію життя, що звеличує та об'єднує в гармонійне ціле якості тіла, волі та розуму. Поєднуючи спорт з культурою та освітою, прагне до створення способу життя, який базується на радості від зусилля, освітній цінності доброго прикладу та повазі до універсальних фундаментальних етичних принципів.
• Метою олімпізму є повсюдне становлення спорту на службу гармонійного розвитку людини з тим, щоб сприяти створенню мирного суспільства, яке зацікавлене в збереженні людської гідності. Для цього олімпійський рух, поодинці або в співробітництві з іншими організаціями, здійснює діяльність, спрямовану на зміцнення миру.
• Олімпійський рух, кероване МОК, бере початок в сучасному олімпізму.
• Під верховною владою МОК олімпійський рух об'єднує організації, спортсменів та інших осіб, які згодні керуватися Олімпійською хартією. Критерієм приналежності до олімпійського руху є визнання Міжнародним олімпійським комітетом. Організацію і управління в спорті повинні здійснювати незалежні спортивні організації, визнані такими.
• Мета олімпійського руху - сприяти побудові кращого світу і виховувати молодь засобами спорту без будь-якої дискримінації і в дусі дотримання принципів олімпізму, що включає в себе взаєморозуміння, дружбу, атмосферу солідарності та чесної гри.
• Діяльність олімпійського руху носить постійний і універсальний характер. Вона охоплює п'ять континентів. Вершиною його є об'єднання спортсменів світу на великому спортивному святі - Олімпійських іграх.
• Заняття спортом - одне з прав людини. Кожен повинен мати можливість займатися спортом відповідно до його або її потребами.
• Олімпійська хартія зводить в єдиний кодекс основоположні принципи, правила і офіційні роз'яснення, прийняті МОК. Вона управляє організацією і функціонуванням олімпійського руху і встановлює умови проведення Олімпійських ігор.

Після представлення основних принципів олімпізму слід п'ять глав, в яких розкривається основний зміст Хартії.

Глава 1 «Олімпійський рух» встановлює владні повноваження, приналежність до олімпійського руху, роль МОК, права на Олімпійські ігри і олімпійську символіку, а також дає необхідні роз'яснення до введених правилам.

Так, в розділі 1 Глави 1 «Верховна влада» записано, що МОК є вищою владою олімпійського руху; для будь-якої особи або організації, що належать до олімпійського руху в будь-якій якості, положення Олімпійської хартії обов'язкові.

Розділ 2 прописує роль і завдання МОК, який:

1. Заохочує координацію, організацію та розвиток спорту і спортивних змагань, у взаємодії з міжнародними та спортивними організаціями забезпечує підтримку і проведення в життя заходів, спрямованих на зміцнення єдності олімпійського руху;

2. Співпрацює з компетентними громадськими, приватними та державними організаціями в прагненні поставити спорт на службу людства;

3. Забезпечує регулярне проведення Олімпійських ігор;

4. Бере участь у заходах, спрямованих на зміцнення миру, в діях, спрямованих на захист прав членів олімпійського руху і в діях проти будь-яких форм дискримінації, що завдають шкоди олімпійському руху;

5. Відповідними заходами рішуче підтримує участь жінок в спорті на всіх рівнях і у всіх структурах, особливо у виконавчих органах національних та міжнародних спортивних організацій, прагнучи до суворого дотримання принципу рівності чоловіка і жінки;

6. Сприяє дотриманню і заохочує дотримання спортивної етики;

7. Звертає свої зусилля на те, щоб дух чесної гри превалював на спортивних майданчиках і щоб насильство було вигнано з них;

8. Керує боротьби з допінгом у спорті;

9. Вживає заходів, мета яких не допустити виникнення загрози здоров'ю спортсменів;

10. Протистоїть будь-яким політичним і комерційним зловживанням в спорті;

11. Підтримує спортивні організації і громадські органи управління в їх зусиллях по здійсненню заходів, що забезпечують соціальне і професійне майбутнє спортсменів;

12. Підтримує поширення масового спорту, що є однією з основ спорту вищих досягнень, який, в свою чергу, сприяє розвитку масового спорту;

13. Стежить за тим, щоб Олімпійські ігри проводилися в умовах дотримання охорони навколишнього середовища, підтримує олімпійський рух в його прагненні до турботи про збереження навколишнього середовища, вживає заходів для того, щоб відобразити ці положення у своїй діяльності, веде просвітницьку роботу серед людей, об'єднаних олімпійським рухом, з питань розширення спільної діяльності в цій галузі;

14. Підтримує Міжнародну олімпійську академію (МОА);

15. Підтримує інші установи, які присвячують себе олімпійської освіти.

У цьому ж розділі розкривається приналежність до олімпійського руху та визнання з боку МОК, а також встановлюється періодичність проведення Олімпійського конгресу (1 раз в 8 років).

Крім цього глава 1 закріплює усі права власності на Олімпійські ігри, Олімпійський прапор і символ, олімпійську емблему і гімн виключно за МОК, так як саме ці права забезпечують фінансову базу для існування олімпійського руху в цілому. Зразки Олімпійського символу і олімпійських емблем представлені на рис.1.

Ріс.1.Олімпійскій символ (а) і олімпійські емблеми - Олімпіади в Солт-Лейк-Сіті (заєць, койот і ведмідь (б)) і Олімпіади-2010 у Ванкувері (в)).

Глава 2 Олімпійської хартії повністю присвячена Міжнародному Олімпійському комітету - регламентації його формування та діяльності. Встановлюється, що МОК є міжнародною неурядовою організацією, створеною не для отримання прибутку, в формі асоціації зі статусом юридичної особи. Місією МОК є керівництво олімпійським рухом відповідно до Олімпійської хартії.

Членами МОК є фізичні особи, число яких не повинно перевищувати 115 осіб. Загальні збори членів МОК, іменоване Сесією, проводиться не рідше 1 разу на рік. Поточне керівництво МОК здійснює Виконком, який складається з Президента, чотирьох віце-президентів та інших десяти членів. Всі члени Виконкому обираються на Сесіях таємним голосуванням більшістю поданих за них голосів. Президент МОК обирається на 8 років, члени Виконкому - на 4 роки.

Глава 3 «Міжнародні Федерації» містить дві статті - ст.29 «Визнання МСФ» і ст.30 «Роль МСФ». У ст.29 говориться:

«З метою сприяння олімпійському руху МОК може визнавати в якості МСФ міжнародні неурядові організації, керівні одним або декількома видами спорту на всесвітньому рівні і включають в свій склад організації, керівні цими видами на національному рівні. Для того, щоб бути прийнятими, ці організації повинні застосовувати Антидопінговий кодекс Олімпійського руху і проводити ефективне тестування поза змаганнями відповідно до встановлених Правилами. Міжнародні федерації, визнані МОК, вперше отримують попереднє визнання терміном на два роки або будь-якої іншої період, що встановлюється Виконкомом МОК. В кінці цього періоду визнання автоматично призупиняється, якщо немає остаточного письмового підтвердження від МОК ».

Роль МСФ, згідно ст.30, полягає в наступному:

• Розробляти і забезпечувати виконання, відповідно до істинним сенсом олімпізму, правил занять відповідними видами спорту і стежити за виконанням цих правил;
• Забезпечити розвиток свого виду спорту в усьому світі;
• Сприяти реалізації цілей, викладених в Олімпійській хартії, особливо шляхом поширення олімпізму та олімпійського освіти;
• Встановлювати свої критерії допуску до змагань в Олімпійських іграх відповідно до Олімпійської хартії і представити їх на затвердження МОК;
• Брати на себе відповідальність за технічний контроль і керівництво своїми видами спорту на Олімпійських іграх і на іграх, які проводяться під патронатом МОК;
• Забезпечувати технічну допомогу для реалізації програми «Олімпійська солідарність».

Крім того, МСФ можуть формулювати пропозиції, адресовані МОК, щодо Олімпійської хартії і олімпійського руху взагалі (включаючи організацію і проведення Олімпійських ігор), викладати думки щодо кандидатур для організації Олімпійських ігор, співпрацювати при підготовці Олімпійських конгресів, брати участь на прохання МОК в діяльності комісій МОК .

Глава 4 Олімпійської хартії присвячена НОКам. Найбільш об'ємними є ст.31 «Місія і роль МОК» і ст.32 «Склад НОК».

Місія НОК, згідно ст.31, є розвиток і захист олімпійського руху в своїх країнах відповідно до Олімпійської хартії. Обов'язки НОК полягають у тому, щоб:

• Пропагувати на національному рівні, в рамках спортивної діяльності, основні принципи олімпізму і сприяти, крім іншого, поширенню олімпізму в навчальних програмах з фізичного виховання і спорту в школах і вузах. НОК сприяють створенню організацій, діяльність яких присвячена олімпійської освіти. Зокрема, НОК займаються установою і діяльністю Національних олімпійських академій, олімпійських музеїв та культурних програм, пов'язаних з олімпійським рухом;
• Забезпечувати дотримання Олімпійської хартії в своїй країні;
• Заохочувати розвиток спорту вищих досягнень, а також масового спорту;
• Надавати допомогу в підготовці спортивних кадрів, зокрема організовувати курси і засвідчувати, що ці курси сприяють пропаганді основоположних принципів олімпізму;
• Боротися проти будь-яких форм дискримінації та насильства в спорті;
• Боротися проти використання препаратів і процедур, заборонених МОК або МСФ, зокрема залучаючи компетентні власті своєї країни з тим, щоб медичний контроль міг бути здійснений в оптимальних умовах.

НОК мають право:

• Формулювати пропозиції, адресовані в МОК, щодо Олімпійської хартії і олімпійського руху взагалі, включаючи організацію та проведення Олімпійських ігор;
• Викладати свою думку щодо кандидатур на проведення Олімпійських ігор;
• Співпрацювати в підготовці олімпійських конгресів;
• Брати участь на прохання МОК в діяльності комісій МОК.

Склад НОК формується за наступним принципом. В обов'язковому порядку в нього входять:

1. Члени МОК в даній країні, якщо такі є. Такі члени мають право голосу на генеральних асамблеях НОК.

2. Всі національні федерації, які є членами міжнародних федерацій, види спорту яких включені в програму Олімпійських ігор (мінімум п'ять національних федерацій), або призначені ними представники.

3. Діючі або пішли зі спорту спортсмени, які беруть участь в Олімпійських іграх (проте вони повинні покинути свій пост після закінчення трьох Олімпіад з моменту їх останньої участі в Олімпійських іграх).

Для того щоб отримати визнання НОК і вважатися членом даного НОК, національна федерація повинна займатися спеціальною і конкретної спортивною діяльністю, належати до МСФ, визнаної МОК, і вести свою діяльність відповідно до Олімпійської хартії та правилам своєї МСФ.

Заключна, п'ята глава Олімпійської хартії, є найбільш об'ємною і цілком присвячена Олімпійським іграм.

Ст.36 «Проведення Олімпійських ігор» регламентує терміни і місце проведення Олімпіад, а ст.37 «Вибір міста-організатора Олімпійських ігор» роз'яснює процедуру подання і затвердження кандидатур міст, які претендують на проведення Олімпіад.

Для проведення Олімпійських ігор в обов'язковому порядку утворюється Організаційний комітет (ОКОІ) зі статусом юридичної особи, до складу якого повинні входити:

• член або члени МОК в країні;
• президент і генеральний секретар НОК;
• як мінімум один представник, призначений містом-організатором.

З моменту заснування і до закінчення його ліквідаційного періоду в обов'язки оргкомітету входить проведення всієї своєї діяльності відповідно до Олімпійської хартії, до угоди, укладеної між МОК, НОК і містом-організатором, а також з інструкціями Виконкому МОК. У разі порушення запропонованих правил або угод, прийнятих з МОК, останній має право позбавити - в будь-який момент і з негайним вступом в силу місто-організатор, ОКОІ і НОК права проведення Олімпійських ігор, не відмовляючись від свого права на компенсацію за шкоду, яку завдають скасуванням ігор Міжнародному олімпійському комітету.

З приводу таких важливих моментів, як відповідальність сторін, зв'язок між НОК і ОКОІ, Олімпійське селище, культурна програма в Хартії є окремі статті (ст.40-44), які містять всі необхідні відомості.

Розділ II глави 5 регулює участь в Олімпійських іграх. Кожен спортсмен-учасник Олімпіади повинен виконувати норми Кодексу допуску, тобто йому необхідно:

• поважати правила чесної гри і принцип відмови від насильства і вести себе на спортивній арені відповідним чином;
• відмовитися від застосування речовин і методів, заборонених Правилами МОК, МСФ і НОК;
• поважати і виконувати всі положення антидопінгового кодексу Олімпійського руху.

Розділ III присвячений Програмі Олімпійських ігор. Ст.51 встановлює перелік олімпійських видів спорту та представляють їх МСФ, а ст.52 регулює спортивну програму, включення видів спорту, дисциплін і видів змагань. У цьому ж розділі розглядаються питання комерційно-рекламної діяльності ЗМІ, ОКОІ і учасників Олімпіад.

Розділ IV регламентує протокольні заходи - церемонії відкриття і закриття Ігор, нагородження переможців, запрошення, акредитації та ін. Наприклад, ст.70 «Церемонії нагородження, медалі та дипломи» встановлює:

«Церемонії нагородження повинні проводитися відповідно до визначеного МОК протоколом. Медалі та дипломи видаються Оргкомітетом для вручення Міжнародним олімпійським комітетом, якому вони належать ».

При цьому дається офіційне роз'яснення до ст.70.

1. Церемонія нагородження

1.1. Медалі на Олімпійських іграх вручаються Президентом МОК (або призначеним ним членом МОК) в супроводі президента відповідної МСФ (або його заступника), по можливості відразу ж після закінчення змагання і в тому ж місці, де воно проводилося. Медалі вручаються наступним чином: спортсмени, які посіли 1-е, 2-е і 3-е місця, займають свої місця на п'єдесталі (вони повинні бути одягнені в свою офіційну або спортивну форму), особою до офіційної трибуни, переможець трохи вище другого призера, стоїть праворуч від нього, і третього призера, який знаходиться зліва від нього. Оголошуються прізвища цих переможців, а також тих, хто нагороджується олімпійським дипломом. На центральній щоглі піднімається прапор делегації країни спортсмена-переможця, а прапори країн другого і третього призерів піднімаються на сусідніх щоглах, праворуч і ліворуч від центральної, якщо стояти обличчям до арени. Під час виконання (в скороченому варіанті) державного гімну на честь переможця все три медаліста стоять обличчям до прапорів.

2. Медалі та дипломи

2.1. У особістом змаганнях перший приз складається з позолоченою Срібної Медалі и диплома, другий приз - з Срібної Медалі и диплома, а третій приз - з бронзової Медалі и диплома. На медалях мають бути вказані вид спорту і вид змагань, за перемогу на яких вони присуджуються, і медалі прикріплюються до розстібається ланцюжку або на стрічці для того, щоб її можна було надіти на шию спортсмена. Спортсмени, що зайняли четверте, п'яте, шосте, сьоме і восьме місця, також отримують диплом, але не медаль. У разі рівності результатів за перше, друге або третє місце, кожен з учасників має право на медаль і диплом.

2.2. Діаметр медалей повинен бути не менше 60 мм, товщина - 3 мм. Медалі за перше і друге місця повинні бути срібними, не нижче 925-1000 проби, причому медаль за перше місце повинна бути позолоченою (не менше 6 г чистого золота).

Завершується глава 5 розділу V «Арбітраж», в якому йдеться про те, що «всі суперечки, що виникли під час або у зв'язку з Олімпійськими іграми можуть бути дозволені виключно Арбітражним спортивним судом, відповідно до Арбітражного кодексом зі спортивних питань».